Об экспертизе
![]() |
![]() |
Строительно-техническая экспертиза – это исследование экспертом каких –либо вопросов в сфере строительства, решение которых требует специальных познаний. Строительно-техническая экспертиза является одним из наиболее востребованных видов экспертиз. По имеющейся практике к строительным экспертам обращается каждый десятый гражданин и каждая седьмая организация вне зависимости от формы собственности.
Диапазон вопросов, которые ставятся на разрешение строительных экспертов очень широк. Наиболее востребованными видами экспертных услуг являются:
- Экспертиза объемов, стоимости и качества выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ.
- Экспертиза незавершенного строительства при консервации строительных объектов или возобновлении их строительства.
- Экспертиза факторов удорожания стоимости строительства.
- Экспертиза обоснованности затрат в новом капитальном строительстве и при производстве ремонтных работ.
- Экспертиза соответствия выполненных строительно-монтажных и ремонтных работ требованиям нормативных документов.
- Экспертиза объемов, стоимости и качества выполненных проектных работ, соответствия требованиям нормативных документов.
- Экспертиза механизма аварии при выполнении строительно-монтажных и ремонтных работ: установление причинно-следственной связи аварии (происшествия) с несоблюдением требований СНиП и правил техники безопасности в строительстве.
- Экспертиза причиненного недвижимому имуществу ущерба.
- Экспертиза строительных дефектов и определение стоимости восстановительных работ по их устранению.
- Экспертиза сметной документации.
- Экспертиза инженерных систем и коммуникаций.
- Экспертиза соответствия проекта фактически выстроенному зданию (сооружению)
- Техническое обследование строительных конструкций зданий и сооружений.
- Раздел домовладения в соответствии с санитарно-техническими нормами и нормами пожарной безопасности.
- Рецензирование экспертных заключений.
Основными объектами строительной экспертизы являются:
- Строительные объекты (здания, сооружения и их части);
- Участки территории, где расположены строительные объекты;
- Строительные материалы и строительное оборудование;
- Проектно-сметная документация на производство строительно-монтажных и ремонтных работ, проекты производства работ;
- Договорная документация на производство строительно-монтажных, проектных и ремонтных работ;
- Исполнительная техническая документация (журналы работ, авторского надзора и проч.), материалы надзора со стороны заказчика (застройщика);
- Заключения инженерно-топологических исследований строительных участков;
- Акты и решения об отводе земельных участков под строительство, техническое задание на разработку проектной документации, акты контрольных обмеров, документы приемки строительных материалов и изделий;
- Акты выполненных строительно-монтажных, проектных и ремонтных работ;
- Материально-техническая отчетность о выполненных работах, списании стройматериалов;
- Акты обследования несчастных случаев и технических причин аварий при строительно-монтажных и ремонтных работах;
- Оценочные акты на домовладения, составленные бюро технической инвентаризации зданий (БТИ);
- Справки БТИ, содержащие данные о домовладении: размеры долей совладельцев, площадь подлежащего разделу строения и прочие документы, подтверждающие право собственности на домовладение (договор купли-продажи, дарения, решение суда и т.п.);
- Другие материалы, такие как данные о профессиональной подготовке работников, акты приемочных испытаний, технических осмотров оборудования, сведения о сырье, обрабатываемом при производстве строительных работ и т.п.
Судебная строительно-техническая экспертиза выполняется по гражданским и уголовным делам, административным правонарушениям. Основание и порядок назначения судебных экспертиз определяются нормами УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, а также Федеральным законом РФ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Данные нормативные акты устанавливают права и ответственность лиц, принимающих участие в производстве судебной экспертизы, их правоотношения, содержание составляемых при этом процессуальных документов, регламентируют и другие вопросы, связанные с порядком назначения и производства экспертизы.
Задачей судебной строительно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, органам следствия, дознания посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области строительства.
Экспертная деятельность основывается на следующих принципах:
Соблюдение законности
Организация и производство экспертизы должны осуществляться в строгом соответствии с нормами, составляющими правовую основу судебно-экспертной деятельности.
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица.
Этот принцип закреплен в Конституции Российской Федерации.
Независимость эксперта
При производстве экспертизы эксперт независим, он не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.
Объективность, всесторонность и полнота исследований
Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, всесторонне и в полном объеме.
По классификации методов исследования объектов строительно-технической экспертизы можно классифицировать по нескольким признакам:
1. По характеру воздействия на объект:
Неразрушающие методы – методы, при которых не нарушается пригодность объекта исследования к применению в эксплуатации.
Разрушающие методы – методы, при которых в результате исследования нарушается целостность и/или структура объекта исследования.
К неразрушающим методам относятся: радиационный, рентгеновский, гамма-метод, акустический, визуальный и измерительный, ультразвуковой дефектоскопии, ультразвуковой толщинометрии, магнитный метод, метод проникающих веществ, тепловой, вибродиагностический, вихретоковый и т.п.
К разрушающим методам относятся: физико-механические и физико-химические методы исследования образцов материала, извлеченных из объекта экспертизы.
2. По месту проведения исследования:
Натурные – выполняемые непосредственно на объекте экспертизы.
Лабораторные – выполняемые в стационарных или полевых лабораторных условиях на образцах и пробах, извлеченных из объекта экспертизы.
К натурным методам исследования относятся: геодезические измерения, геометрические обмеры объекта экспертизы и т.п.
К лабораторным методам исследования относятся: исследование свойств образцов с применением специальной лабораторной аппаратуры. Это физико-механические, химические, физико-химические, физические методы исследования образцов объекта экспертизы.
Физико-механическими методами производится оценка прочности, морозостойкости, плотности, водопроницаемости, реологических свойств, в том числе вязкости, предельного напряжения сдвига, тиксотропности вязко-текучих сред битумов, красок, растворных бетонных смесей.
Методами химического анализа определяется качественный и количественный химический состав вещества, его структура и системные взаимосвязи.
Физические методы исследования основаны на существовании зависимости между химическим составом образцов объекта экспертизы и их физическими свойствами. К физическим методам исследования относятся микроскопический, спектральный, люминесцентный анализ. С помощью физических методов изучают тепловые, оптические и другие свойства, а затем делают вывод о составе вещества.
Физико-химические методы экспертных исследований основаны на изучении физических явлений, происходящих при протекании химических реакций. Наиболее часто данные методы применяются для фиксации окончания аналитической реакции, которое определяется по изменения оптических, электрохимических и других свойств среды.
3. По применяемым средствам исследования.
Визуальный метод – визуальный осмотр, фотофиксация объекта экспертизы.
Инструментальный метод - обследование объекта экспертизы с применением специальных приборов, аппаратуры, измерительного инструмента.
Основополагающей информационной базой при производстве строительно-технической экспертизы является система нормативных документов в строительстве. Система нормативных документов в строительстве имеет главной задачей защиту прав и охраняемых законом интересов потребителей строительной продукции, общества и государства при развитии самостоятельности и инициативы предприятий, организаций и специалистов. В составе системы нормативных документов в строительстве разрабатывают и применяют:
На федеральном уровне – строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП), своды правил по проектированию, строительству, эксплуатации зданий и сооружений (СП), которые утверждаются Минстроем РФ.
На уровне субъектов Российской Федерации – территориальные строительные нормы (ТСН), утверждаемые органами исполнительной власти субъектов РФ.
По видам проводимых экспертиз различают судебную и внесудебную экспертизу:
Судебная экспертиза
Экспертизы, относящиеся к судебным, подразделяются на экспертизы в гражданском процессе, экспертизы в арбитражном процессе, экспертизы в административном процессе, экспертизы в уголовном процессе.
Экспертиза в гражданском процессе
В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу. Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ заключение эксперта, полученное по результатам проведения экспертизы, является одним из видов доказательств в гражданском процессе, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Экспертиза может быть назначена как по инициативе суда, так и по ходатайству сторон спора. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы (часть 2 статьи 79 ГПК РФ), а также свои предложения по кандидатуре эксперта. О назначении экспертизы суд выносит определение. Оплата экспертизы производится стороной, заявившей ходатайство о её проведении (статья 96 ГПК РФ). В случае, если решение вынесено судом в пользу указанной стороны, расходы на оплату экспертизы взыскиваются судом в её пользу с другой стороны (статья 98 ГПК РФ). Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию. Заключение эксперта, как и любое другое доказательство, не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с иными материалами дела (статья 67 ГПК РФ).
Экспертиза в арбитражном процессе
Порядок проведения экспертизы в арбитражном процессе установлен статьей 83 Арбитражно-процессуального кодекса (АПК РФ). В соответствии со статьей 82 АПК РФ, экспертиза может быть назначена по ходатайству лица, участвующего в деле, при этом ходатайство о проведении экспертизы может быть заявлено в суде первой или апелляционной инстанций, либо по инициативе арбитражного суда. Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретной экспертной организации. Разрешая вопросы, касающиеся назначения экспертизы, судья предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить, какой организации или лицу следовало бы поручить проведение экспертизы (часть 3 статьи 82 АПК РФ), представить вопросы, которые должны быть разъяснены при ее проведении (часть 2 статьи 82 АПК РФ). При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 82 АПК РФ перед экспертом могут быть поставлены только те вопросы, разрешение которых требует специальных познаний. На основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт составляет заключение в письменной форме. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.
Экспертиза в уголовном процессе
Основания и порядок назначения экспертизы в уголовном процессе предусмотрены главой 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), а также иными положениями данного кодекса (в частности, статьями 57 и 283). По смыслу статей 57 и 195 УПК РФ судебная экспертиза назначается следователем в случаях, когда для установления обстоятельств дела требуются специальные знания. Таким образом, судебная экспертиза является одним из видов следственных действий, проводимым лицом, обладающим специальными знаниями (экспертом) в целях установления обстоятельств дела. УПК РФ предусматривает возможность проведения экспертизы не только на стадии предварительного расследования, но и при рассмотрении уголовного дела судом. Так, согласно статье 283 УПК РФ суд может назначить экспертизу по ходатайству сторон или по собственной инициативе. При этом председательствующий в заседании предлагает сторонам представить в письменном виде вопросы эксперту. Окончательные формулировки вопросов определяются судом после заслушивания мнения участников разбирательства, при этом суд вправе отклонить вопросы, если они не относятся к уголовному делу или компетенции эксперта.
Согласно части 1 статьи 195 УПК РФ о назначении экспертизы на стадии предварительного расследования признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление. С указанным постановлением следователь должен ознакомить подозреваемого, обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя. Заключение эксперта должно быть предъявлено для ознакомления участникам процесса как со стороны обвинения, так и со стороны защиты.
Экспертиза в административном процессе
В административном процессе экспертиза проводится не только в рамках непосредственного рассмотрения дела, но и при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Основания и порядок назначения и проведения экспертизы в административном процессе регулируются главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ экспертиза назначается судьей, органом или должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, в случае, если при рассмотрении такого дела возникает необходимость в использовании специальных познаний. Таким образом, в административном процессе экспертиза представляет собой процессуальное действие, связанное с исследованием экспертами представленных судом, иным органом или должностным лицом, осуществляющим производство по делу, объектов в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела. О назначении экспертизы судья, орган или должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, выносит определение. До проведения экспертизы назначающий её судья (орган, должностное лицо) обязан разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, его права, а также ознакомить его с определением о назначении экспертизы. По окончании исследования, в соответствии с частью 5 статьи 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение в письменной форме.
Внесудебная экспертиза
Данный вид экспертного исследования проводится компетентным лицом (экспертом), которое разбирается и специализируется в определенных вопросах и способен их разрешить.
Такие вопросы, как правило, возникают в правоотношениях среди субъектов права, с целью решения разных спорных ситуаций, установления интересующих фактов.
Внесудебная экспертиза не связана с судопроизводством, сферой её применения являются гражданские правоотношения. Но она может также быть основанием судебных разбирательств или возбуждений уголовных дел, если в ходе её проведения установятся достаточные для этого факты.
Инициаторами проведения экспертизы во внесудебном порядке могут быть любые юридические лица или любые дееспособные совершеннолетние физические лица. Внесудебная экспертиза проводится на возмездной основе на основании договора, заключаемого между заказчиком и экспертной организацией. При производстве внесудебной экспертизы, эксперт руководствуется теми же принципами, которые применяются при производстве судебной экспертизы - соблюдение законности, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, соблюдение независимости эксперта, соблюдение объективности, всесторонности и полноты исследований.
По результатам проведенного исследования, эксперт дает заключение в письменном виде. Требования к заключению эксперта по исследованию, проведенному во внесудебном порядке идентичны требованиям, предъявляемым к заключению эксперта по судебной экспертизе: экспертиза должна проводиться независимым от сторон спора (незаинтересованным в исходе спора) компетентным лицом, в заключении должны подробно описываться произведенные исследования и содержаться выводы, основанные на произведенных исследованиях. Заключение должно быть подробным, научно-обоснованным.